国家能源委员会被赋予的功能有所增加，趋向讨论实际问题的迹象明显。

 

　　11月17日，相隔两年后，2013年开始的新一届国家能源委员会再次出现在舆论视野。当日，国家能源委员会审议并通过《能源发展“十三五”规划》。

 

　　李克强就下一步能源改革和大势发表了观点。

 

　　国务院总理、国家能源委员会主任李克强说，能源战略是国家发展战略的重要支柱。当前，面对国际能源供求格局深刻调整、新一轮能源技术变革方兴未艾的形势，我国作为能源生产和消费大国，必须抓住机遇，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极推动能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，优化能源结构，努力补上能源发展中资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱、关键技术缺乏等诸多短板，提升能源产业竞争力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，更好支撑中国经济持续稳定发展。

 

　　李克强指出，能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务;也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。

 

　　李克强说，加快技术创新和体制改革是推动能源可持续发展的关键依托。要集中力量在可再生能源开发利用特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破，全面建设“互联网+”智慧能源，提升电网系统调节能力，增加新能源消纳能力，发展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。

 

　　深入推进能源市场化改革，通过简政放权、放管结合、优化服务和改革油气矿权制度、理顺电力输配环节等，在深化能源国企改革的同时，积极支持民营经济进入能源领域。

 

　　完善鼓励分布式能源发展的机制和政策，理顺能源价格体系，还原能源商品属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，构建公平竞争的能源市场体系。

 

　　保障国家能源安全需要统筹国内国际两个大局，既要立足国内，又要深化国际合作，形成多元稳定的供给格局。要巩固与传统资源国家的互利合作，优化能源贸易结构，抓住“一带一路”建设重大机遇，推进能源基础设施互联互通，加大国际产能合作，带动有竞争优势的能源装备出口。积极参与全球能源治理，推动国际能源秩序和治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

 

　　几乎所有关于能源的政策和走向在这里都有反映。不过也没多少新东西，值得注意的是能源发展规划放到能源委员会讨论。十二五能源发展规划就没有这样的待遇。

 

　　2013年，本届政府组建了新一届能源委员会。2014年，召开能源委员会首次会议。

 

　　国务院总理李克强在2014年能源委员会会议上强调，当前要开工一批重大项目。要适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设，2014年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。

 

　　李克强在会上指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。

 

　　2016年年中，根据新的官员人事变动，国家能源委员会成员进行调整，在反腐中落马的官员被履新官员替代。2010年成立的上一届能源委员会也在2011年进行过同样的调整。只是会议开得少。

 

　　本届国家能源委员会从2013年组建以来，已在2014年和2016年两次召开专门会议。这比第一届国家能源委员会在操作上有推进。从讨论话题看，也更贴合实践问题。

 

　　国家能源委员会最初在2008年机构改革时开始倡议设立。，加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国家能源局也同时成立。

 

　　彼时提出国家能源委员会的职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

 

　　2010年，国家能源委员会成立。当年4月，时任国务院总理温家宝主持召开了首次会议。此后2011年国家能源委员会成员曾进行调整。

 

　　1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。2005年成立国家能源领导小组，下设办事机构“国家能源领导小组办公室”。

 

　　2008年国务院机构改革之前，业内对成立“能源部”的呼声颇高，但受各种因素制约，这个呼声并未成为现实。2008年8月，国家能源局正式挂牌运行。国家能源办的职责划归到新成立的国家能源局。

 

　　2008年能源局成立，并没能把中国的能源管理职能统一起来。2013年能源局重组只是涉及电监会，也没有统合能源管理职能。

 

　　官方6月24日公布的能源委员会的名单：

 

　　主任：李克强　　国务院总理

 

　　副主任：张高丽　　国务院副总理

 

　　委　员：

 

　　肖　捷　　国务院副秘书长

 

　　刘　鹤　　中央财办主任

 

　　王　毅　　外交部部长

 

　　徐绍史　　发展改革委主任

 

　　万　钢　　科技部部长

 

　　苗　圩　　工业和信息化部部长

 

　　耿惠昌　　安全部部长

 

　　楼继伟　　财政部部长

 

　　姜大明　　国土资源部部长

 

　　陈吉宁　　环境保护部部长

 

　　杨传堂　　交通运输部部长

 

　　陈　雷　　水利部部长

 

　　高虎城　　商务部部长

 

　　潘功胜　　人民银行副行长

 

　　肖亚庆　　国资委主任

 

　　王　军　　税务总局局长

 

　　杨焕宁　　安全监管总局局长

 

　　尚福林　　银监会主席

 

　　王冠中　　中央军委联合参谋部副参谋长

 

　　努尔·白克力　发展改革委副主任兼能源局局长

 

　　值得注意的是，6月24日公布能源委员会调整至今，能源委员会名单中的成员已有变动。原财政部部长楼继伟，原安全部部长耿惠昌，原交通部部长杨传堂都有职位变动，被免去职务。国务院副秘书长肖捷出任财政部长，陈文清出任安全部部长，李小鹏接任交通部部长。

 

　　官方至今还没有更新能源委员会的名单，不过新进官员可能会直接进入能源委员会，调整是时间问题。

图片来源：找项目网