近两年来，江西的电商发展非常迅猛，作为电商中的一环，物流尤其重要，在15日开幕的江西省政协十一届五次会议上，江西省政协委员张玉清在大会口头发言中建议，要从编制规划、创新建管方式等方面来破解物流最后一公里障碍。

　　问题：“婆婆”众多却找不到一个“亲妈”

　　“长期以来，由于产业链条长、涉及部门多，致使物流形成了‘婆婆’众多却找不到一个‘亲妈’的尴尬局面。”在发言中，张玉清直言不讳：不仅部门之间职责交叉重叠甚至冲突，而且政府与市场边界难以厘清，越位、错位、缺位现象同时存在。并且，物流企业为分得蛋糕而进“笼子”，并未沉下心来开展城市配送业务，而相关部门对物流车辆“通行难、停靠难、装卸难”等问题缺乏系统解决办法，只是不断扩大限制货车进城范围。

　　张玉清说，随着城区空间不断拉大和城市人车数量倍增，城市物流配送体系规划未能同步协调，基本框架还未搭建，离现代城市配送要求差距甚远。比如部分物流园规划之初用地偏紧，导致现在无法扩展;已有规划落实不力，“纸上谈兵”现象依旧存在。

　　此外，张玉清还认为，江西省物流企业“数量不少、规模太小，龙头缺失、各自为战，设备落后、功能单一”等现象由来已久，大小不一的仓库分散于城市各角落，大小不一的车辆重复迂回、逆向配送，空驶率与配送成本过高、交通拥堵等现象在所难免。“不少企业乐于自营物流配送，导致社会化配送整体水平低下，南昌市企业自营配送比例超过70%!”张玉清说。

　　破解：科学编制规划 借鉴先进经验 创新建管方式

　　“物流是一项庞大的系统工程，也是投资大、见效慢的基础工程、民生工程，公益性与市场性高度相关。”张玉清说，城市配送直接面向终端消费者，是商品流通“最后一公里”环节，也是优化城市管理的重要环节，“我们不能以‘撵、限、罚’等粗劣手段管理城市物流，应以系统思维推进配送体系建设。”

　　张玉清认为，破解物流最后一公里障碍要科学编制规划。“规划要在摸清城市发展状况基础上，根据本地经济进行科学定位，构建统筹协调的物流网，打造高效现代物流体系，既满足长远发展需要，又切实可行。编制完成后还要抓好规划落实。”他举例说，如南昌市，配送中心应设置一南一北。南边依托向塘铁路公路交通便利，北边发挥水陆空运输优势，在此基础上，科学设置二级分拨中心和配送站点。

　　张玉清认为，物流是微利行业，投资大周期长，抗风险能力差。应积极探索建立“国企民企合资建设、引进龙头企业管里、吸纳中小企业参与、股份化智能化运营”的建管模式。同时，可尝试借鉴德国各级政府在物流园区建管中的做法，即政府作为物流园区基础设施和公共设施建设的主要投资方，并负责政策引导、运营秩序建立与维护。物流园区营运充分发挥物流龙头企业带动作用和市场决定作用。

　　来源：人民网

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