无论是从文化产品生产，还是有效供给角度来看，文化产品的结构性过剩和人民群众对文化产品多样化、多层次、多功能需求的矛盾，都已表现得非常明显。在文化产品的供给方从文文化产品面，同样存在着增加优质供给、扩大有效供给、减少无效供给、提高文化产品供给的针对性和适应性的问题。就此而论，文化产业已成为供给侧结构性改革的重要发力点之一。

　　文化产品结构性过剩与有效供给不足

　　文化产品结构性过剩的现象已相当突出。文化产品的结构性过剩，不是表现在某一品种或某些方面，而是一个较为普遍的现象。就与大众欣赏最为接近的电影、电视剧、动漫和图书而论，结构性过剩的现象较为惊人。2014年，我国共生产国产故事片约618部，而能够拿到电影院上映，包括“一日游”的只有约259部，另有超过58%的电影被尘封起来。2011年，国家广电总局向全国电视播出机构推荐播出的优秀国产动画片，仅占当年总产量的约21%。图书出版的产品过剩现象同样触目惊心，2005年到2011年，图书销售额从403.95亿元增长到653.59亿元，而库存码洋则从482.92亿元增加到804.05亿元，增幅超过了66%。电影、电视剧和图书是人民群众日常需求量最大的文化产品，其结构性过剩的情况尚且如此，至于其他文化产品的情况就可想而知了。

　　文化产品有效供给不足的现象也十分明显。一边是文化产品的结构性过剩，一边则是有效供给严重不足。以电影而论，每年生产的电影总数都在几百部，但叫好又叫座的作品少得可怜;电视剧每年虽然都会推出几部口碑比较好、收视率又比较高的作品，但相对于每年近两万集的电视剧制作来说，比例实在太小了。国产动漫每年的生产量也相当大，2012年国产电视动画片395部222938分钟，2013年358部204733分钟，但是，能够得到国家新闻出版广电总局推荐的优秀电视动画片比例很小，而能够为少年儿童所喜爱的作品就更少了。因《印象刘三姐》《印象丽江》等大型实景演出的成功而一拥而上的各种实景演出和大型剧场演出，已呈现出后继乏力的现象，一些剧目勉力支撑，一些剧场已关门大吉。至于戏剧、音乐等舞台艺术，“双效”作品不多、有效供给不足的现象十分明显。文化产品结构性过剩与有效供给不足的现象不仅仍在持续，而且呈现出愈演愈烈之势。

　　产业体系不完善与产业结构不合理

　　文化产业与其他产业不同，它提供的是文化产品，尤其是内容为主的文化产品则具有两种属性和两个效益。在把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的前提下，文化产品的生产与其他产品一样，应是以需定产，即按照人民群众多样化、多层次、多功能的文化需求进行文化产品的生产。然而，由于文化产业体系不完善和文化产业结构不合理，造成了文化产品的结构性过剩与文化产品有效供给不足的矛盾。

　　在健全的文化产业体系中，文化产业应是文化生产要素、文化产品生产和文化产品销售三者形成的科学合理的内在结构，且能够在市场机制的作用下，自我调节，协调发展。但现在的情况是文化产业要素市场还不完善，文化产品销售终端不够顺畅，文化产品生产出现了较为明显的“肠梗阻”。文化产业属于内容产业，文化内容更多地依靠创意，但好的文化创意如果不能通过文化要素市场进行充分交流，就很难转化为具有双效益的文化产品生产。再好的文化创意，如果只停留在创意层面，而不能进入文化产品生产环节，就不可能转化为大众所喜爱的文化产品，当然也就不可能实现其应有的社会效益和经济效益，其审美、教育和娱乐价值也就无从谈起。所以，文化产品结构性过剩的问题，虽然表现在文化产品的销售终端，但根子却出在文化生产的要素市场。

　　相较文化产业体系不够健全，文化产业结构不合理的现象更为突出。影视制作、出版发行等传统文化产业的“虚胖”现象由来已久，不少文化企业资产总量、从业人数都很可观，生产总值也不小，但利润总额不大，有不少甚至长期亏损。造成这种现象的原因固然很多，但产品结构不合理是重要原因。比如有一些出版社，除中小学教材教辅外，就是一些中外文化经典，而本版书则是出一本赔一本，畅销书没有，常销书也不多见，结果造成图书大量积压，库存码洋大幅增加。电视剧制作的情况与此十分相似。以互联网和数字技术为主要科技支撑的新兴文化产业，按常理来讲，似乎不应出现产品过剩的问题，但由于产业结构不合理，产品结构性过剩的现象依然比较严重。2006年国务院办公厅转发了财政部等10部门制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》之后，经过近十年的发展，动漫产业结构性过剩的现象已比较突出，选题随意化、内容老旧化、制作粗糙化、产品低端化的现象比较普遍，造成了一方面是大量动漫产品无法播出，一方面是以少年儿童为主体的动漫观众无优秀动漫产品可看。文化产业发展的实际情况表明，对文化产业结构不合理的现象进行调整已是当务之急。

　　使文化产业成供给侧结构性改革重要发力点

　　文化产业是朝阳产业、绿色产业，也是高成长服务业的核心产业。在调整产业结构、转变经济发展方式、提高发展质量和效益方面，文化产业具有不可替代的作用。要有效破解文化产品结构性过剩和有效供给不足的矛盾，须深入贯彻“五大发展理念”，强化文化产业供给侧结构性改革。

　　第一，要坚持创新发展，以理念创新为统领，以现代科技为支撑，在内容、形式、方式、方法、载体、平台等方面全面推进创新发展，使文化产业成为供给侧结构性改革的重要发力点。

　　第二，要牢固树立协调发展的理念，不断完善现代文化产业体系，使文化产品的生产要素、生产过程和产品销售形成科学合理的内在发展机制，通过市场机制的调节而形成协调发展的局面，避免文化产业体系“肠梗阻”现象的发生;要着力化解文化产业结构不合理现象，使传统文化产业、特色文化产业和新兴文化产业能够互为促进，共同发力，协调发展。在文化产业结构调整方面，既要消除传统文化产业的“虚胖”，强健特色文化产业的“筋骨”，又要化解新兴文化产业的“内火”，按照供给侧结构性改革的要求，理顺文化产业结构，通过文化产品供给侧结构性改革，增加优质供给，扩大有效供给，减少无效供给，使文化产业结构在供给与需求上实现协调发展，进而以产业结构协调发展推动供给侧结构性改革。

　　第三，文化产业是绿色产业，在绿色发展方面，文化产业不仅要做好，而且要发挥好引领带动作用，让文化产业成为绿色发展的典范。

　　第四，要加大文化对外开放力度，通过开放化解文化产品结构性过剩的矛盾，通过开放推动中华文化走出去，促进中外文化交流互鉴。

　　第五，在共享发展方面，要牢固树立以人民为中心的文化发展理念，坚持文化发展为了人民，文化发展依靠人民，文化发展成果由人民共享。只有把人民群众作为文化产品生产的出发点和落脚点，才能把文化产业供给侧结构性改革落到实处，从根本上化解文化产品结构性过剩和有效供给不足的矛盾。

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