1、文化创意产业发展战略：方向、目标、任务

　　党的十八届三中全会把文化作为“六个紧紧围绕”重大战略目标和举措之一，提出“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。”党的十八届四中全会强调，要“制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范”等，把文化经济政策提升到法律层面去推进，纳入依法治国范畴。《“十三五”时期经济社会发展规划纲要》明确提出，文化产业要成为国民经济支柱性产业，要双轮驱动文化事业和文化产业发展，以实施重大文化工程和文化名家工程为引领，重点加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级，着力推进文化业态创新。

　　2、文化创意产业发展策略纳入党中央、国务院推动经济社会发展的大战略大格局

　　第一，文化十生产性和生活性制造业(服务业)。国家支持面向新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，推动工业设计由中低端向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级，把文化创意领域进一步拓宽，要求把创意文化消费服务的形态重点确定为生活日用品、礼仪休闲用品、家用电器、服装服饰等消费品，通过创新创造，增加文化产品和文化服务或者文化含量大的工业产品的多样化供给，引导和实现消费升级。

　　第二，文化十互联网等高新技术。加快数字内容产业发展，支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用，加快文化企业技术改造步伐。重点推进传统媒体和新兴媒体融合发展，促进动漫游戏等产业优化升级，全面推进三网融合，提高数字版权集约水平，推进数字电视终端制造业和数字家庭产业与内容服务业融合发展，推进数字绿色印刷发展。

　　第三，文化十城市化(城镇化)。在推进文明城市、森林城市、海绵城市、智慧城市等的建设中，要进一步秉持以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，在城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计等方面，加大文化创意和设计力度，通过提升文化品位优化城市或城镇功能。

　　第四，文化十旅游。重点开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区，大力发展红色旅游和特色文化旅游，推进文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。加快智慧旅游发展，鼓励发展积极健康的特色旅游餐饮和主题酒庙等。

　　第五，文化十特色农业。推进文化与农业等的融合发展，旅游不可或缺，应强化休闲农业与乡村旅游项目和场所的创意和设计，推进建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。

　　第六，文化十体育产业。积极培育体育健身市场，引导大众体育消费，丰富传统节庆活动内容，鼓励发展体育服务组织，推动与体育赛事相关版权的开发与保护，加强体育产品品牌建设，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，促进体育衍生品创意和设计开发的产生等。

　　第七，文化十金融。要创新理念、体制机制和服务项目，推进文化金融发展。要建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。推进符合条件的企业上市，运用非金融企业债务融资工具支持文化企业发展，加大银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展力度。确定文化金融的新的融资品种，迸一步完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示钢度。切实加大政府支持力度，推动设立文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。

　　第八，文化十中医药。把中医药文化纳入国家文化产业发展规划。进一步推进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游、餐饮、体育演艺等产业融合，并将涌现一大批新型文化产品种服务，涌现一大批知名品牌和企业，这些新兴市场主体成功地走向海外。

　　3、文化创意产业发展路径：把握四个支撑点

　　第一，拔尖人才是“第一资源”。要培养、造就和吸引、掌控一批拔尖人才，包括高端创意人才、管理人才、科技人才、经营人才、投融资人才等。2010年8月，文化部制定实施《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》。这是我国文化系统第一部人才发展规划。但这一规划应该进一步由“部门规划”升格为“国家规划”，这对于提升国家软实力具有极为重要的意义。

　　第二，顶层设计是“第一需要”。发展文化创意产业要注重系统性、整体性、协调性、交叉性，需要若干能吃透“上头”和“下头”的高端智库。要按照“四位一体”战略布局和五大发展理念，根据全国各地区的实际，进行系统的谋划。在文化事业方面，优先扶持落后地区;在文化产业发展方面，采取错位发展的扶强战略。按照立足现实、着眼未来，统筹布局、优化结构，面向世界、打造品牌的要求，坚决避免同质化，避免小、散、弱、务实地建设“国家队”“地方队”，形成阶梯式发展模式，赢在新的历史起点上。

　　第三，科技创新是“第一动力”。我们国家正在大力实施创新驱动战略，科技创新和文化创新要双轮驱动，这是创新驱动战略在发展文化产业上的具体化。《国家文化科技创新工程纲要》为文化和科技融合奠定了具体化的政策根基。其中特别强调围绕演艺、工艺美术、新闻出版全产业链，包括重点开展广播电视网升级换代及新技术的推广，着力推动文化与科技的融合。当前已经进入了创意为王、内容为王、软件为王的时代。

　　第四，投融资是“第一瓶颈”。在推进文化产业发展中，国务院以及相关部门制定了涉及税种较全的优惠扶持政策，从当前和长远看，要进一步加大投融资力度，从体制机制和政策环境上作出制度性安排。这一瓶颈的突破还与文化创意项目评估息息相关。要建立权威的无形资产、文化创意项目评估机构，为投融资解决好前置性问题。要充分考虑文化企业特点，创新体制机制，拓宽金融服务范围和项目。鼓励文化企业通过资本市场直接融资，除主板市场上市、创业板市场上市融资之外，暂不具备上市条件的文化企业可“借壳上市”、“捆绑上市”等。

　　来源：沈阳工业大学学报(社会科学版)