2017年“提速降费”再加码。国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级。可以预见，未来三大运营商都会大力响应号召，出台相应的措施，加大对“双创”的支持力度，降低中小企业宽带接入资费。今年提速降费的“大礼包”将进一步惠及中小企业。在流量消费大势所趋下，流量将成运营商竞争焦点。中国电信近日表示，今年将继续促进提速降费，取消手机长途漫游费，继续下调国际漫游资费，加大对中小企业宽带网络接入服务和“双创”的支持力度，让更多用户取得获得感。

　　提速降费2.0版加速推进

　　提速降费2.0版进一步从让利于“民”向让利于“企”推进。国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议。会议指出，近年来有关部门和企业持续推出网络提速降费举措，对推动经济升级、促进创业就业、拉动消费、便利和丰富群众生活，发挥了积极作用。会议提出了进一步顺应社会期盼，继续深挖潜力，抓紧再出台一批网络提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量的要求。

　　实际上，对提速降费，工信部也在加大部署。工信部部长苗圩在去年底曾表示，将继续推进网络提速降费，加快高速宽带网络建设，在资费方面，工信部将促进市场竞争，重点推动移动流量平均资费进一步下降。国新办近日就2016年工业通信业发展情况举行新闻发布会。会上，工信部新闻发言人、总工程师张峰指出，信息通信业“十三五”发展规划对今后五年行业发展做出部署，未来将持续深入推进网络提速降费。

　　国务院和工信部的表态明确释放了“提速降费”的政策信号，意味着三大电信运营商在2017年将继续面临“提速降费”政策执行加码的要求。

　　据悉，在公众获得实惠的基础上，运营商今年降费“大礼包”将惠及中小企业，降低中小企业宽带接入资费，加大对“双创”的支持力度。中国电信集团总经理杨小伟近日表示，自2015年国务院办公厅发布推进网络提速降费的指导意见以来，中国电信持续推动业务资费的下降和网络建设的升级。两年内移动上网资费平均单价下降57.4%，有线宽带资费下降81%。今年，中国电信将继续促进提速降费，取消手机长途漫游费，继续下调国际漫游资费，加大对中小企业宽带网络接入服务和“双创”的支持力度，让更多用户取得获得感。

　　“精准”降费，瞄准用户感知

　　自2015年初提出提速降费两年来，我国相关部门、三大运营商积极开展相关工作。据工信部披露的信息，2016年提速降费工作完成投资超过4300亿元，全国所有地市基本建成光网城市，光纤宽带用户占比达到72%，4G用户突破7亿户;新增3个互联网骨干直联点，网间带宽新扩容950G。

　　去年，中国电信大幅调整有线宽带及手机流量资费，逐步取消长途漫游费。如针对公众4M以下、政企8M用户免费提速;移动上网平均单价两年内下降了57.4%，流量每兆(MB)价格降至5分钱;用户下载速率两年内提升40倍;有线宽带平均单价两年内下降81%，接入速率两年内提升3.65倍。而中国移动和中国联通在整体流量资费的降价幅度也大体和中国电信类似。据悉，今年三大运营商的工作重点之一是继续深入提速降费，外界关心的长途漫游费，今年年底有望彻底取消。

　　国际电信联盟(ITU)日前发布的全球各个国家和地区上一年度电信业务资费价格调查显示，我国各项电信资费水平处于全球中低水平阵营。我国移动蜂窝电话一篮子价格绝对值为4.00美元，在193个国家和地区中排名第22位，相对值为0.65%，在全球184个国家和地区中排名第37位。

　　不过，广大用户仍然觉得不解渴，对于运营商投入巨额资金推进提速降费，不少用户认为套餐“价格还不够低”“设计不合理”。对此，资深电信分析师付亮表示，运营商移动宽带单价下降幅度还是很大的，之所以很多用户对降费感知不明显，是因为在单位流量资费降低的情况下，通常每个用户使用总量会增加，所以总资费变化不大。提速降费工作开展以来，运营商在规划制定套餐时，往往会在套餐价格不变的前提下增加流量，比如赠送本地流量和闲时流量等，虽然流量平均单位价格下降了，但还是有部分用户感受不明显。

　　付亮建议，运营商在下一步调整资费时，应更多从民众感受入手，选择用户群规模较大的资费种类加以调整，让更多人感受到电信普惠服务的便捷和实惠。

　　创新流量资费商业模式

　　随着中国4G网络质量快速提升，用户的流量消费快速增长。工信部发布的2016年通信运营业统计公报显示，在4G移动电话用户大幅增长、移动互联网应用加快普及的带动下，我国移动互联网接入流量消费达93.6亿G，同比增长123.7%。全年月户均移动互联网接入流量达772M，同比增长98.3%。在移动用户进入存量博弈，流量消费大势所趋下，未来提速降费的主战场毫无疑问在流量竞争方面。

　　一方面，创新流量资费套餐模式将成为影响用户获得感的主要方面。中国联通近日推出一个超大内容包的“冰激凌套餐”，并开启了半价体验活动。据悉，该套餐以流量为核心，是语音、流量不限量，无合约捆绑的超级畅爽套餐，套餐档位可以随意更换。分析人士指出，联通“不限量”套餐打破了以往套餐产品的界限，解决了国内用户流量消费的核心痛点，是运营商流量经营的重要创新和突破。无独有偶，美国第一大移动运营商Verizon日前也推出2011年以来的首款不限量数据套餐Verizon Unlimited，其中包括不限量的语音、短信和4G LTE数据流量。这也从侧面表明，运营商的流量资费套餐模式仍有许多创新空间。

　　另一方面，物联网时代，网络流量将爆发式增长。4G时代，网速速率提升十倍以上，打破了视频传输瓶颈，移动终端大屏化、高清化，提升了观看体验，移动互联网推动消费模式共享化、设备智能化和场景多元化的趋势正在显现。在即将到来的物联网时代，流量的价值越发凸显，流量将是激发视频、物联网等新一轮互联网“双创”的重要支点。数据流量业务收入的增加将是通信行业继续增长的“金矿”，整个行业开始全面步入以流量为主导的发展阶段。

　　不过，在流量经营上，运营商还没有一个清晰的基于业务生态需要的商业模式，未来运营商需要创新更多与互联网应用共赢的商业模式，在提速降费中寻找转型路径。

　　来源：通信信息报 记者：杜峰