住房问题关系民生福祉。2020年12月召开的中央经济工作会议明确要求，要解决好大城市住房突出问题，提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策”“土地供应向租赁住房建设倾斜”以及“对租金水平进行合理调控”等具体任务，为房地产长效机制建设指明了方向。

中国银行研究院资深经济学家周景彤认为，2020年，虽然经济增长面临较大压力，但我国并没有把刺激房地产市场作为稳增长的手段。本次中央经济工作会议再次明确了2021年房地产调控基调不变，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展”。这意味着2021年房地产市场调控政策不会放松。

差异化调控满足刚需

在延续“房住不炒”定位不变的背景下，此次中央经济工作会议提出要解决好大城市住房突出问题。

“与2019年将房地产相关表述放在民生保障任务中不同，此次中央经济工作会议将‘解决好大城市住房突出问题’作为2021年八大重点任务之一，凸显对房地产市场发展的重视。”周景彤认为，这主要与2020年以来部分大城市出现住房供需矛盾突出、房价上涨过快等现象有关。

中国民生银行首席研究员温彬表示，通过着力解决房地产市场存在的空间结构性矛盾，以大城市房价稳定为抓手，能够为“房住不炒”做好引领和示范。有针对性地解决局部城市住房供需矛盾和房价上涨过快问题，能够有效促进人口向城镇和重点区域流动，增强区域战略发展动力。

周景彤进一步表示，房地产市场健康发展对于释放消费潜力、保障民生、保持经济可持续发展具有重要意义。而大城市是产业集聚、人才流入的重要区域，2021年针对热点城市的房地产调控政策不会放松，预计将通过差别化调控政策满足首套刚需、支持改善性需求和打击投机炒房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，后续大城市房地产政策会有三个重要变化。第一，从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二，从房地产长效机制角度看，后续会在土地供应等方面继续发力。第三，继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。

加快推进租赁住房建设

租赁住房建设是平抑房地产市场波动的重要供给端手段之一，也是房地产市场平稳健康发展长效机制的重要内容之一。此次会议给予保障性租赁住房建设高度关注，明确提出“加快完善长租房政策”“土地供应要向租赁住房建设倾斜”等具体要求。

严跃进表示，保障性租赁住房、长租房的政策完善思路不断清晰，后续各地需要把此类房源的供应、分配等工作做到位，真正让市场上出现一批丰富多样、选择性大的房源。

值得注意的是，此次会议提出要逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。严跃进认为，所谓“租住同权”，其实就是后续在落户、入学、医疗方面的同权，是租赁市场发展的重要内容。

在增加租赁住房供给方面，此次会议提出，土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。

此外，此次会议还提出要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。严跃进表示，“稳租金”将成为2021年住房租赁市场的一项重要工作。周景彤认为，2021年将加强长租房市场的监管，规范企业经营行为，整顿租赁市场秩序，同时加大对租户的保护力度，对租金水平进行合理调控，降低租赁住房税费负担。

来源:金融时报-中国金融新闻网

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