从温州市区出发，驱车约1小时可到时尚智造小镇所在地仙岩，与温州闹市相比颇为静谧，时尚智造小镇核心片区与仙岩街道被104国道和沈海高速分割为两处。

 

　　11月16日，中国房地产报记者在现场看到，高山环绕的小镇，零星的工人正在进行基础路网以及部分场馆建设。

 

　　瓯海时尚智造小镇是浙江省第一批37个特色小镇之一，规划面积约3.4平方公里，计划建设期限6年，总投资约80亿元。据规划，2017年核心区初步建成后,小镇实现总产出20亿元，税收3亿元。到2020年建成后实现总产出50亿元以上，总税收超5亿元。

 

　　小镇主题定位“风尚智脉，枕水蓝邑”，以温州文博会为先导，聚合文创博览、创意设计、微传媒等产业集群，打造国际知名的文创博览聚合地、艺术创客集结地、星光传媒体验地、云端定制创新地。

 

　　与瓯海时尚体育小镇由街道办牵头不同的是，瓯海时尚智造小镇设有专门建设服务办公室，在其办公区走廊张贴有《瓯海时尚智造小镇作战分工图》，细分了招商引资、综合日常管理、政策处理、路网建设、企业总部建设等部门，各部门均有负责人各司其职。

 

　　在瓯海时尚小镇规划展示中心，瓯海时尚智造小镇党委委员、副主任陈利芬就相关问题接受了中国房地产报记者采访。采访不时被呼入的电话打断，有工作请示，有需要协调……“缺人才，摸着石头过河”是她多次提及的。

 

　　中国房地产报：瓯海时尚智造小镇当初是基于什么建设思路?

 

　　陈利芬：最初我们是作为温州供给侧改革的尝试来做的。温州三大支柱性产业鞋革、纺织服装、眼镜产业发展了很多年，但小散、低端，附加值不高，利润空间窄，通过引入创新来带动原来一些小散、低端产业的转型升级是我们的初衷。

 

　　时尚智造特色小镇坚持产业、文化、旅游、社区四位一体，生产、生活、生态融合发展理念，以时尚为引领，以提升智能智造为内在驱动，通过与仙岩地方文化相结合，强化同高端平台和前沿时尚理念相结合，打造成文化创意基地、时尚企业总部、时尚创新人才聚集地。

 

　　在核心区规划有1000多亩地，通过小镇客厅、文博会永久举办地、时尚设计院、时尚企业总部园、创客基地、SOHO文化创意园等场馆的建设，集聚文化创意产业，通过时尚高端的创新、创意设计来辐射、带动传统产业的转型升级。

 

　　中国房地产报：时尚智造小镇建设过程中，如何推进建设进度?

 

　　陈利芬：瓯海区政府成立了专门的建设服务办公室，由党委和办公室组成。日常工作由小镇办去做，区政府层面成立了专门的领导小组，确立了由区政府各领导牵头、各部门组成的联席会议制度，小镇碰到什么问题，就是通过临时联席会议协商、协调解决落实。

 

　　小镇办主要工作是规划设计，负责土地一级开发、建设、招商引资、运营。小镇范围内的群众工作(拆迁补偿)还是由街道办负责，处理完结后由小镇办负责。

 

　　中国房地产报：时尚智造小镇开发模式是什么?是否会采用PPP模式?

 

　　陈利芬：对目前热炒的PPP模式还没涉及，如果有合适的企业参与，我们还是欢迎的。

 

　　但是PPP模式也有明显缺陷，政策复杂，企业运营能力、资金实力的不确定会对小镇建设造成影响，相对而言以文旅为主题的小镇适合企业主导模式，因为投资少，见效快。

 

　　产城一体化的小镇建设头绪复杂，由企业主导的思路执行难度比较大。在小镇筹划初期，有当地上市服装企业准备操盘开发，但中途由于各方面原因退出了。

 

　　所以，还需要政府整体规划先期投入，打造良好的硬件环境，然后吸引企业入驻。

 

　　虽然政府前期投入较大，但政府主导的招商引资，通过严格筛选引入较高端、创新型的企业、人才，形成集聚效应后，可产生财税收益。

 

　　在资金方面，由于目前由政府主导，资金来源主要是财政支持，融资主体是小镇办成立的公司，目前省里有政策支持，各大银行也对小镇建设有很大支持，比其他项目有更大支持力度，提供低息贷款，与PPP模式相较而言，成本较为低廉。

 

　　中国房地产报：目前小镇建设过程中面临的困难是什么?

 

　　陈利芬：从大的方面来说就是目前国内没有成熟经验可借鉴，还属于摸索阶段。规划理念要求有特色、创新，需要一个积淀和完善的过程。

 

　　资金问题。现在政府资金扶持还是有限的，还是要通过融资来解决，所幸现在银行对小镇建设支持力度还是比较大的，但后期会怎样变化还不确定。

 

　　土地问题。庞大的开发建设工程需要大幅土地供应作为保障，但温州的现实是土地资源稀缺，土地指标紧张，如何解决土地问题将是一个头疼的问题。

 

　　群众安置问题。区域内群拆迁安置是一个老大难问题，会制约小镇建设进度，对整体打造有影响。

 

　　招商难。由于整体经济形势不乐观，所以招商难度不小。

 

　　缺人才也是一大难题。总体规划设计、先进理念的落实，需要专业人才引进，但实际上这方面人才是奇缺的。

 

　　目前，我们是跟高校合作来解决这一短板的。我们的思路就是筑巢引凤，由政府先期投入，后期再围绕定位引入相关企业入驻。具体措施是通过举办文博会、亚洲(国际)青年微电影节、世界温州人大会等三大引擎活动，提升城市文化软实力，通过系列创享平台筑巢引凤，集聚顶级创意人群，形成温州都市创新创意时尚文化圈层，导入文化创意服务业集群。

 

　　中国房地产报：特色小镇建设如何避免成为新一轮房地产开发或造城运动?

 

　　陈利芬：我们房地产项目很少，但要引入人才，就需要解决住的问题，必要的住宅项目还是需要的。

 

　　目前我们通过城中村改造，集中安置群众，腾退出相应土地。依托区域内几条水系，通过对原有建筑改造，打造一个高端住宅区域。根据小镇水系的延伸性、流动性，因地制宜，打造以水系为纽带的动态、有机、完整的沿河自然景观系统，提升小镇生态环境，重塑水乡风情。

图片来源：找项目网