上海制造有着辉煌过往。上海牌手表、蝴蝶牌缝纫机、凤凰牌自行车、海鸥相机……这些家喻户晓的“上海制造”曾是这座城市的名片。上世纪70年代，上海近200项工业产品产量位居全国第一，70多项工业产品赶上或接近当时的国际先进水平。在新形势下，“上海制造”的雄风如何重振?

全力推进“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”四大品牌建设，是上海今后一段时间的主要任务。2月27日，浦东发布三年建设行动方案，系统推进“四大品牌”核心承载区建设。浦东工业总产值去年首次突破万亿，主要靠汽车和电子信息这两大产业，而这两大产业都是通过高技术产业附加值来实现增长。发展高端制造，向产业价值链高端迈进，浦东打“制造”牌已有明确路径。

根据此次发布的行动方案，在核心指标方面，浦东将力争经过首轮三年(2018-2020)行动方案的滚动实施，使新区的主要功能性指标再上新台阶。

其中，规模以上工业产值占全市比重力争达到30%以上，张江园区研发经费支出占区域增加值比重达到15%，新区PCT国际专利申请量达到全市1/3，发明专利占专利授权总量的1/3以上。金融业增加值占全市比重达到52%，金融要素市场集聚度全国最高，外资法人银行、外资保险法人公司、航运保险运营中心数量全国第一。陆家嘴金融城外资资管联合会内机构代表的全球资产管理总规模超过30万亿美元，占全球总规模的40%以上。打造一批地标性文化设施。

浦东新区常务副区长姬兆亮表示，为实现核心承载区的功能，浦东未来将聚焦人才服务、企业服务和科技转化服务三大要素，建立三个公共平台。首先浦东将建设上海自贸试验区人才港，打造最具开放性、创新性的人才服务平台。其次是企业服务平台，强化政府服务、公共服务、专业服务、诉求处理、发展环境评估等功能，推进模块化、集成式服务体系建设。最后是科技成果转化平台，通过法人化运作、合同化管理、专业化选择以及市场化推进的方式，创新科技成果转化机制，促进科技成果、人才、资本、空间等创新资源要素高效有机融合，打造“政产学研资”紧密合作的创新生态。

立足打响“上海制造”品牌，浦东明确以争创中国制造2025国家级示范区为抓手，打造“科创引领新高地”，将对标最高标准、最好水平，探索制造业转型升级新路径。

浦东新区政协副主席、科经委主任唐石青表示，浦东将聚焦优势产业、新兴产业、优质企业3个重点领域，推进6个一批重点任务：一是打造一批优势产业集群;二是推进一批重点产业园区转型升级;三是建设一批战略性产业项目;四是推动一批智能制造示范应用;五是聚集一批大科学设施、国别创新中心等载体;六是实施一批提升制造品质的战略举措。

唐石青介绍，浦东将在保持三个千亿级优势产业集群(电子信息、汽车、成套设备)优势的基础上，聚焦集成电路(产业规模从800亿到1300亿)、生物医药(产业规模从585亿到800亿)、民用航空(工业产值从12亿到100亿)等新兴产业集群，实现规模提升，能级赶超。集成电路上推动设计水平向16/14纳米提升，制造业量产工艺达到16/14纳米，关键装备和材料进入国际采购体系;生物医药上保持创新药物临床试验批件占全国10%的领先优势，推进重大新药创制产业化取得突破。

此外，立足打响“上海服务”品牌，浦东还将打造“自贸功效新高地”。据浦东新区发改委主任李立生介绍，浦东将以自贸试验区和科创中心建设两大国家战略为抓手，发挥好服务“一带一路”建设的桥头堡作用。浦东新区将设立“一带一路”境外投资服务平台、“一带一路”技术贸易措施企业服务中心，加强对企业投资“一带一路”国家的融资服务，加强与长三角区域的联动与合作，深化完善国际贸易“单一窗口”功能。同时，浦东将进一步完善要素市场体系，推进全国性金融行业协会、异地大型金融机构在浦东设立地区总部和业务总部，大型商业银行在浦东设立上海总部及持牌专营机构。

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来源: 科技日报

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