中共北京市委宣传部副部长余俊生从七方面把《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》的重点做了一个介绍

从2006年北京市在全国首先提出发展文化创意产业以来，北京市文创产业一直保持高速增长并逐渐成为国民经济支柱型产业，仅次于金融业。“十二五”期间，北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长，有效克服了经济下行压力，产业支柱地位更加稳固。产业增加值从2010年的1697.7亿元增加到2015年的3072.3亿元，年均增长12.6　%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全国首位。

 

“十三五”时期是首都在新常态下加快落实“四个中心”战略定位，着力建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，我市文创产业发展必将面临更多的挑战和更大的机遇。挑战方面，从发展环境看，世界经济形势复杂严峻，国内经济处于新常态，整体经济增速放缓，下行压力增大给文化创意产业稳定增长带来较大影响，这在与实体经济联系较紧密的广告、会展、设计等业态方面表现的非常明显。从产业自身看，产业发展进入增速换挡期，从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，这是近年来我市文化创意产业运行的总体趋势，传统增长动力乏力，新的增长点尚未定型，演出、出版、电视等业态转型升级压力仍比较大，一定程度上制约了产业发展，但是，我们业面临很多难得的机遇。

 

一是中央经济工作会议立足经济发展新常态的判断，提出加大结构性改革力度，推动供给侧改革，转移、淘汰过剩产能，提高供给体系质量和效率，培育新的增长点，必将更加关注和支持新的经济增长领域，文化创意产业在这个时期应该算是新的增长领域，发展的机遇还是很好。

 

二是首都经济发展进入新常态，展望新的发展周期，有序疏解非首都功能，推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变，首都经济结构由三次产业调整的“量变”进入内部结构深度调整的“质变”阶段，在保持平稳增长中，首都经济将迈向形态更高级、分工更细化、结构更合理的发展阶段，为文化创意产业发展拓展了新的战略空间。大家也应该能意识到，原来的有一些功能要疏解，疏解完以后它们这些空间用来做什么，可能对于文化创意产业来讲是最合适的，它是绿色、高效、低碳，而且效益又很好。

 

三是新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为北京抢占科技创新制高点提供了机遇。“文化+”、“互联网+”给产业增长带来新的动力，云计算、大数据、4G网络等新技术广泛应用，众筹、众包、在线直播等新模式不断显现，文化领域创新创业加速，新设企业数量保持高位增长，将为产业稳步增长提供持久动力。

 

四是京津冀协同发展上升为国家战略，推动京津冀协同发展，既有利于北京在更大的空间范围内破解城市发展难题，也有利于文创产业拓展新的发展空间。三地文创产业发展优势互补，将进一步拉伸产业链条，提升三地文创产业发展质量。因为京津冀各省市都有自身的优势，在优势互补方面，对我们文化创意产业的发展应该说提供了更广阔的空间。

 

在看到成绩和机遇的同时，也要看到北京文化创意产业与全国文化中心地位和自身资源优势相比，还有很大的差距。各种资源要素的整合利用程度还不高，国有文化骨干企业还不强、市场影响力还不大，文化产品原创能力还有待提升，文创企业融资依然面临较大困难，产业园区的集约化、差异化还有待强化，文化与相关产业的融合创新还需加强。

 

今年7月初，市委宣传部、市发展和改革委联合发布了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，对未来五年我市文创产业的发展思路和发展重点做了全面部署，下面，我结合《规划》内容向大家做简要介绍。

 

一是优化文创产业发展布局。“十二五”时期，北京市文化创意产业进一步向优势区县集中，城区的区位优势、政策优势、产业配套协调优势等得到更好的发挥，东城、西城、海淀、朝阳成为文化创意产业的主要承载区域。但集约发展还需向均衡发展实现跨越。文化创意产业未来的发展布局应充分认识文化创意产业集约化发展的特征及趋势，突出布局重点，重点推动核心城区、产业功能性区域的集约化及推进京津冀协同发展。《规划》提出，根据各区资源禀赋和比较优势，形成各区梯次演进，有序衔接的发展格局。例如，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区着力发挥文化科技资源优势，重点发展软件信息服务业、文化传媒业、动漫网游等以“互联网+”为特征的高精尖产业形态。大兴区(亦庄)充分利用首都新机场带动辐射效应，重点推进设计服务、新媒体等产业发展。

 

二是严格执行产业指导目录。今年5月，为贯彻落实京津冀协同发展重大战略，推动非首都功能疏解，市委宣传部制定发布了全国首个省级文创产业指导目录-《北京市文化创意产业发展指导目录(2016年版)》，这个在6月份的时候也专门作了发布。按鼓励、限制、禁止三个业态，加强对产业发展的科学调控和引导。《规划》提出，要严格执行《北京市文化创意产业发展指导目录》，大力推进产业资源优化整合与引导疏解。加快文化创意产业结构优化、业态创新，大力发展高产出、高附加、高辐射的新型业态，突出市场精准化、产品精品化、服务精细化，推动形成发展速度与质量、发展规模与效益相统一的“高精尖”文化创意产业体系。

 

三是加强市级文创产业园区建设。文化创意产业园区是产业发展的重要载体，促进文化创意产业规模化、集约化、专业化发展，必须下大力气提升全市文化创意产业园区的发展水平。从2006年认定第一批文化创意产业集聚区开始十年来，北京市认定的文化创意产业集聚区或园区有30家。各区县自己认定的园区就更多了。同时，在整体经济步入新常态的形势下，北京文化创意产业正迈入质量效益型发展的新阶段，产业发展从追求规模扩张向注重提质增效转变，园区整体水平不高、发展不平衡的问题逐渐显露。《规划》提出优化产业园区发展模式，立足文化创意产业质量效益型发展新阶段，认定并建设一批产业特色鲜明、产业链协作良好、服务体系完善、管理运营规范、运营效益明显、示范带动作用较强的市级文化创意产业示范园区，实现典型引路、高端示范，进一步提升文化创意产业发展质量和内涵。我们去年在全市范围内认定了4家市级文化创意产业示范园区，像莱锦，像德胜门的出版科技园，像大兴区的星光，像海淀清华的科技园，所以今年要在规范性管理，政策性创新，和服务企业方面对一些好的园区还要进一步做认定，提升园区服务质量，扩大示范园区的数量。

 

四是促进“互联网+”文化创意新业态发展。未来世界是互联网的世界，能否利用好互联网，产生化学效应，是促进文创产业发展的关键。“十三五”时期，我们要利用互联网打造文化创意生态系统，整合创意、硬件、软件、资本等要素，实现文化生产力的提速换挡。利用互联网整合提升文化创意产业平台经济，引导移动支付、个性化定制等新的消费潮流。鼓励众筹等模式的创新，支撑艺术创作、影视制作等传统文化创意产业发展。鼓励发展大数据等精准服务类文化创意产业，通过数字化平台为企业和用户提供精准信息服务，提升智慧服务的能力和水平。依托互联网，采用授权代理、独立运营、联合运营等形式，把在地研发和跨境服务结合起来，推动对外文化贸易创新发展。

 

五是深化文化体制改革。改革是产业发展的源动力。北京市文化体制改革一直走在全国的前列，但也不能掉以轻心，好改的都改了，难啃的硬骨头还在等着我们。所以，“十三五”时期还要进一步深化改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，推动实现管人管事管资产管导向相统一。按照分类监管的要求，完善监管专项制度，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，形成国有文化资产监管制度体系。完善国有文化企业党委领导与法人治理相结合的管理体制，健全文化企业社会效益优先，社会效益与经济效益相统一的综合考核体系。探索公益性事业单位管理模式，开展事业单位法人治理结构试点，推动文化事业单位形成良好运行机制。

 

六是完善文化市场体系。北京文化要素资源荟萃，文化消费潜力巨大，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，提升产业要素的有效供给能力，必须加快建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，加速形成人才、资本、版权等各类要素高效配置、竞相涌流的生动局面，吸引高精尖文化企业和人才到北京创业创新。为此，《规划》提出，一是加强重点企业的培育。在做优做强国有骨干企业同时，重点支持民营领军文化企业进一步壮大，研究制定小微文化企业孵化培育计划，扶持发展一批小微文化市场主体，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展态势。二是鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，继续完善投融资服务体系建设，从企业注册、场地租赁、创业指导、技术研发和金融支持等方面提供服务。三是继续扶持小微企业发展，研究制定小微文化企业孵化培育计划，为中小微文化企业发展提供低成本、便利化、全要素的综合服务。

 

七是增强文化消费带动力。提振文化消费是带动全市经济增长及转变发展方式的有效途经。刺激与扩大文化消费，将丰富居民消费的层次，促进消费结构的提升，进而释放消费潜能，拉动内需增长。从北京文化消费的潜力来看，北京居民收入仍会保持稳定的增长，文化消费意愿将随着供给的规模化、消费的便利化、手段的多样化、内容的个性化等因素的刺激进一步提升，“十三五”时期首都文化消费潜力巨大，亟待释放。针对北京文化消费的趋势和特点，促进北京文化消费必须把握好以下四个方面的着力点。一是丰富文化消费内容，二是推动文化消费升级，三是推动消费模式创新，四是加大基本文化消费补贴。我们这几天正在搞的北京市文化消费季，也是增强文化消费带动力一个非常重要的举措，应该是从9月份-11月份是一个季度的时间，通过一些活动，通过一些资源的整合，通过一些消费品质的提升，来提升整个北京市文化消费的能力和层次。这也是未来五年，我们要重点做的一项工作。

 

在京津冀协同发展的层面，我们这个文化创意产业的发展规划是怎么布局的?

 

余俊生指出：京津冀协同发展现在已经上升为国家战略，从北京市这块来讲，应该说我们响应中央的号召，贯彻和落实京津冀协同发展，体现在我们文化创意产业这方面也是在文创产业“十三五”规划里面，说的是非常清晰，非常明确。

 

我们都知道，京津冀地区文化创意产业还是有很高的关联度，而且整体的带动能力和增长速度，都有非常明显的特征。在区域经济的交流与合作中，也发挥着非常重要的作用。从三地文化产业的资源条件，优势领域和优势环节来看，因为北京算是京津冀文化产业发展的龙头，在文化艺术、新闻出版、广播影视和文化旅游资源及品牌优势方面非常显著，新兴文化产业发达，文化创意人才等要素资源也非常丰富，占据内容制作及展示传播等高端环节，能对周边区域形成巨大的辐射作用，带动刺激文化中心发展。这是我说的北京，因为它作为全国的文化中心，它的一种文化要素，文化资源，文化市场，文化品位，都还是非常突出。

 

对天津来讲，它有天然的环渤海地理环境的优势，也是该地区经贸往来和对外开放的腹地，并且具有深厚独特的津派文化底蕴。天津特色的文化艺术产业，软件互联网，广告会展等产业优势也非常明显。产业环节集中在特色的领域的内容创意，制作，发行展示等方面，天津也有它的优势。

 

河北省作为一个有着悠久历史文化内涵的大省，存在着极大的具有地方特色的文化资源，而且这些年来，也形成了出版印刷发行业，文化旅游业，文化产品生产及销售业等行业为主导的特色文化产业。产业环节集中在生产复制，文化消费等中间环节。

 

综合三个省市文化产业发展资源条件，产业分工，重点领域的分析，京津冀三地文化产业已经初步形成了产业分工的梯次，资源互补性较强，市场腹地空间较大，在京津冀协同发展的背景下，三地文化产业具有协同发展的基础，各自有各自的优势，各自有各自不同的发展空间，互补性还是很强的。

 

下一步，北京市应该充分发挥自身优势，立足三地的比较优势，以优化区域分工和产业布局为重点，重构文化创意产业链条，推进要素资源的多项流动，推动文化消费市场的一体化进程，理顺体制机制，完善促进政策，搭建共建共享的产业促进平台，推进区域文化产业融合和资源共享，实现三地的优势互补，良性互动，协同发展。像我们这几天正在搞的这个“图书节”，我们新闻出版广电局跟河北有一些专门的合作，包括在承德有分会场，实际上我们应该说北京作为龙头，还是要有这种主动性，在京津冀协同发展这方面，你要有这种主动性。有时候可能一件事情，你说非要让天津或者是河北主动来找你，这个有时候反而不好。北京作为文化中心，作为首都，作为京津冀协同发展的龙头，要有这种担当意识，要有这种主动性，好多工作要大家一起来做，这样可能协同发展的效应就能更好一些。

 

在动漫游戏产业发展方面，“十三五”期间有什么样的布局，具体有哪些措施来保障实现?

 

北京市文化局副局长关宇：动漫游戏是新兴产业，也是当代最有文化影响的文化产品。在“十二五”期间，应该说动漫网络游戏行业的发展用“迅猛”二字来概括，基本上发展速度保持在20%-30%的年增长速度。去年产值是455亿元，这个产值在全国占了三分之一。这个产值也超过了全国的电影票房，出口也是在全国居于首位这样一个情况。

 

这些年，动漫网络游戏产业有一些发展的特点，它的消费群体是非常大的。主要是以青年群体和城市白领为主的这样一个。我们有企业有一个统计，说北京每天有一千万人坐地铁，大概有八百万人用智能手机，他们平均坐地铁的时间可能是52分钟，这是平均时间。在这个时间段里，玩游戏的时间占到了43%。这是说艺术的这种形式是有广泛的群体。这是一个。

 

另外一个，它也是创新最快的行业之一。这些年，行业主动的求新求变，紧随市场需求。2013年是手机游戏的元年，2014年是成为IP(文化内容)的元年，2015年叫虚拟现实这样的一个技术在网络游戏中应用的虚拟现实元年。这些年在不断求新求变，用我们企业老总的话说：经历了风云变化，唯一不变的是变化。

 

第三个特点，不断的在跨领域，跨界融合。只要有好的文化内容或者是IP，整个一条产业链条就会形成，从游戏、到动漫、到影视、到文学、到读书等等。不断地要影游联动，以内容为核心的泛娱乐化已经成为行业的趋势，游戏、动漫、影视、文化共生共赢的生态已经形成。

 

第四个特点，大量的资本涌入。像百度、360、小米这些渠道商收购参股业务合作的方式来渗透到动漫游戏的全产业链。2015年新三板挂牌增加到22家，比前两年增长了2.5倍。

 

第五个特点，产品覆盖全球。我们的出口由日韩到东南亚，到欧洲、北美、南美，已经向全球拓展，形成了国际的营销模式。仅完美世界一家产品就覆盖了一百多个国家和地区，海外收入达到了十个多亿这样的情况。

 

第六个特点，动画电影成为整个市场的爆点。像《大圣归来》等一批新影片成为行业的爆点或者是我们叫拐点。

 

“十三五”期间，我们工作的措施有这么一些。随着竞争加剧，我们市场产品的质量会是越来越成为企业的生命力和源泉。如果说在竞争越来越激烈的情况下，创意匮乏，产品雷同，它获取用户将会非常困难。所以我们“十三五”期间，更多的工作是扶持精品，扶持原创。我们将鼓励精品创作，鼓励优质原创内容的创作，利用国家的动漫精品工程，动漫品牌建设保护计划，动漫扶持计划，原创动漫形象奖励扶持等政策，和这些国家级的支持的这些工程，这些项目，来促进、来扶持优秀动漫网络游戏作品的创作生产，使北京成为全国的动漫网络游戏的研发的这样一个中心，原创和研发中心。这是一个。

 

另外一个，动漫网络游戏发展的技术是非常重要的，所以我们下一步也会支持核心技术的研发。因为它是和科技高度融合的产品，产品的研发，市场的开拓，完全依托于技术的革新和突破。像新技术、新设备，包括一些新的装备应用，还有像VR技术、AR技术，虚拟现实和增强现实的成熟和应用，整个行业会带来新的变革，我们将利用国家科技提升的这个创新工程，利用我们北京市的一些政策，利用我们北京市的一些资源，来促进技术的创新，支持整个行业，对行业有推动作用的共性技术的研发，积极开展动漫企业的认定，为企业争取优惠政策。这是第二点。

 

第三点，鼓励行业融合发展，推动整个行业转型升级。鼓励企业以优质的IP内容为核心，跨领域，跨平台布局，形成以优质的内容为核心的文学、游戏、影视、动漫、舞台剧等全产业链，贯通资本、内容制作、宣传推广、发行营销、相关衍生品的开发，不断催生新的业态，不断拓展新的发展空间。同时，也用推动行业转型升级来提高产品和服务的供给质量和效率，形成本市经济发展新的增长点，为稳增长促改革，调结构，惠民生作出贡献。

 

第四，注重高端平台建设。不断强调聚合功能，成为动漫游戏行业产品推介的平台，科技展示的平台，信息交汇的平台，产权交易的平台和影迷互动平台。今年第五届动漫北京活动在9月15日-17日在国家会议中心举办，展会面积2.2万平方米，将会有更丰富的内容和更好玩的一些形式出现，欢迎大家届时光临。

 

第五，加强动漫游戏高端人才培养。我们会和人力社保局合作，在全国率先开展动漫游戏行业职称评定工作。过去他们是纳入不了这个职称评定的。动画、漫画、电子游戏22个专业将纳入职称评定范围，此外提供人才评价服务，开展动漫游戏企业高端人才培养，组织动漫编导、制片人，新媒体动漫，游戏运营，行业政策，行业技术，投融资等方面的培训，培养行业稀缺的人才。

 

第六，打造京津冀动漫游戏产业协同发展的平台。按我们部长刚才的指示，我们下一步会在产业发展中，充分利用北京的高端服务和融合，我们很多企业都有这样的高端服务融合的平台。比如说这些平台有技术原创内容的平台，有技术的平台，有产品交易的平台，还有走出去的平台，我们要用这些平台来辐射京津冀地区。通过这些平台来统筹京津冀区域内的资源，实现三地资源优化配置，让三地企业的项目都流动起来，贯穿产业链，推动区域协同发展，更好的发挥在全国的动漫产业中的引领作用。

 

第七，支持网络游戏产品走出去。我们鼓励企业通过投资并购的形式，开拓海外市场。利用海外的资源人才，用国际化的形式和中国化的内容有机结合，让我们中国民族网络游戏占据海外网络游戏市场，让我们中国成为新兴的游戏大国，全世界的游戏大国。

 

十三五”时期，如何适应互联网+的发展趋势来推动广播影视行业发展?

 

北京市新闻出版广电局副局长王野霏：“十三五”期间是首都广播影视行业全面实施“+互联网”战略的关键五年。北京的广播影视行业提出通过“+互联网”实现技术、内容、业务、性能、功能等方面的转型升级。积极拓展发展空间，扩大发展规模，以产品创新，业态创新，技术创新，模式创新，市场创新，管理创新等手段，构建广播影视产业新体系，全面提升传播力、影响力和竞争力。巩固主导地位，积极发展网络新业，使广电网络兼具宣传文化和信息服务功能，更好的发挥广电网络作为国家重要基础信息网络的作用。重点有三个方面。

 

一是要加快推进广电网络的双向化，宽带化建设，大力提升广电网络的业务承载能力，更好的满足用户收看节目等方面需求。

 

二是加快推进网络互联互通平台建设，着力构建内容+平台+渠道+终端的完整产业链。

 

三是要加快网络业务开发，以视听业务为核心，在保证提供好的基本广播电视节目的同时，积极发展高清电视，超高清电视，3D电视，互联网电视等新业务，新业态。

 

我们如何扶持和发展艺术品的交易，具体的举措有哪些?

 

北京市文物局副局长于平：我们知道北京文物艺术品交易行业，或者是文物艺术品交易产业，应该说目前不仅在全国，应该同行业里边最集中，可以说是核心城市。同时文物艺术品的交易业态，在全球文物艺术品交易中心的这些主要城市当中，北京的文物艺术品交易产业也具有深刻而广泛的影响力。这周中国拍卖协会有一个关于2015年中国文物艺术品交易行业的数据分析发布，在那个发布上，它对2015年全国的文物艺术品交易产业排列了10个排序的城市，北京列为首位。同时，它评出了全国10个最有影响力的文物艺术品企业品牌，其中相当一部分是北京的企业。因为我这个数字记得不太准，可以下来查，我印象至少不少于5家到6家是北京的企业。

 

“十三五”期间，北京文物艺术品产业发展，应该说我们的目标还是要巩固北京作为世界中国文物艺术品交易中心的地位，这样一个文物艺术品交易的龙头地位。同时加大扶持龙头企业做强做大，引领市场健康有序发展。这是“十三五”总体对北京文物艺术品市场发展是这样一个目标。

 

具体来说，我们一方面要增强文物艺术品的市场活力，在完善政策法规的基础上，我们更多的要发挥市场的主导作用，要在全国率先，应该说这个已经启动了，就是我们在全国率先取消了文物艺术品拍卖企业一二三类的分类管理，这个应该说我们更多的是要激活企业经营活力，来进一步增强文物艺术品经营市场的活力，建成规范化的多层次，多样化的，分众化的文物艺术品交易体系。在政策方面，给以扶持、引领。

 

通过创新服务和优化经营服务的理念，在行业中，我们要积极的来通过龙头企业的带头示范作用，来推动整个北京地区文物艺术品交易市场，要整体做强做大。同时，我们还是要拓展在文物艺术品中小拍卖企业里，鼓励他们拓展经营门类和利用互联网技术提升或者是提供便捷的交易方式，使这样一些中小企业更多的能够面向市场，面向大众，使他们的企业经营，也应该更加做到做精、做专、做出特色。我们一方面要鼓励龙头企业，像保利、瀚海这样一些，同时要鼓励北京的文物艺术品市场，所以我们也鼓励中小拍卖企业做精、做细、做出特色，进一步来丰富文物艺术品交易的形式。这是相对企业鼓励来做的。

 

另外一方面，在“十三五”期间，还要特别突出地去发挥行业组织的作用。这是包括中国拍卖协会，也包括北京拍卖协会这样一些行业组织。通过行业组织去积极发挥作用，我们在“十三五”期间，比如现在确定了一个开展对世界主要国家和地区文物艺术品进出境管理及税率调研工作，也是要了解文物艺术品产业，世界各国对艺术品交易关税包括税率的一些政策方面的调研，来研究扶持中国，特别是我们北京怎么样来扶持企业能够争取得到在税收汇率方面的一些政策。所以我们“十三五”期间，有一个很明确的调研课题，就把这个列在这儿。

 

同时，我们也要依托行业协会，更多的来开展拍卖企业行业标准的扩大达标。也就是行业标准，拍卖协会不断在完善推出一系列达标的标准。我们鼓励在京企业尽可能多的争取实现行业达标企业。这样的工作也更多的是依托协会和政府共同来做。

 

通过这样一些工作，更多的还是做到支持引领推动文物市场，以诚信体系建设为重点，加强文物市场的自我约束和自我管理，不断提高经营管理的水平和国际竞争的能力。

 

总之，在“十三五”期间，北京市委市政府从政府部门要做好为企业，为产业做好服务，同时我们也要切实保障和促进北京文物艺术品市场全面协调和可持续发展。我们要实现提升艺术品产业交易，对北京文化创意产业的贡献率上，要扩大它对北京文化创意产业的贡献率。

 

在文化创意产业发展过程中，资本的力量越来越重要，北京在文化创意产业投融资体系建设方面有哪些举措?

 

北京市国有文化资产监督管理办公室副主任龙晓雯：北京市文化创意产业的发展实际上从2006年开始一直到现在，经历了几个阶段。刚才部长已经说了，目前的增加值，包括生产总值占GDP在北京市服务业来说是支柱性产业。所以发展离不开金融的支持。我们说插上科技和金融的翅膀才能腾飞。

 

实际上文化创意产业发展经历的阶段，最初是以财政资金的支持为主来做投融资体系的发展。最初在市委宣传部和文化体制改革领导小组的正确领导下，我们每年最初由财政支持5亿作为我们文化创意产业发展的专项资金，同时市发改委还支持5亿作为集聚区发展的专项资金。在这几年的过程中，文化创意产业之所以高速发展，是离不开资金的支持，包括政策支持。

 

我们出台了文化创意产业金融扶持政策，包括跟北京银行设置了创意带，支持中小企业发展。实际上中小企业占了将近70%以上，这里加大了对中小文化企业的支持。同时，包括政府搭台，企业唱戏，最初我们跟北京产权交易所，包括项目对接，这里面达到政府和企业的这个，包括市委市政府的出台政策，包括资金的支持，来扶持文化创意产业发展。这块一个是政策出台，一个是资金支持。资金支持，我们也是按市场化运作，最初是补贴，不断的通过各种方式，通过代管贴息奖励，“十二五”期间支持了大概一千二三百家的项目，包括我们的莱锦创业园，完美世界，798等创意产业和企业，现在已经成为世界级的企业。包括华江文化(音)在奥运会期间的北京礼物，包括形象设计都是它做的。所以我觉得前期，我们主要是市委市政府包括政策出台扶持，同时我们财政资金的扶持起到了非常大的作用。这是基础性的工作。

 

通过文化创意产业发展，包括投融资体系的进一步建立加强，我们在文资办成立以后，搭建了一个非常重要的文化创意产业投融资的服务体系。这个体系包括一个平台，指我们成立了北京文化投融资发展集团，注册资本60亿。在大的平台下，多个支点的支撑，成立了将近6家到7家公司，一个是我们成立了文化创意产业投资基金，这是一个母基金。下设成立了十几个子基金，分别为文化创意产业的不同的行业，比如说影视，成立了影视基金。比如说动漫成立了动漫基金，包括我们的设计，包括我们的旅游等等，在这里成立了十几家子基金。第二个是成立了北京文化科技融资担保公司，文化资产的担保是非常困难的，所以在中小企业的担保公司里面，设置了有针对性的政策，来对文化创意产业的中小企业进行担保。第三个是成立了小额贷款股份有限公司，也是针对中小企业文化发展。第四个是成立了北京是文化科技融资租赁股份有限公司，主要是对文化企业的大项目，包括影视的设备购买，通过这个企业来购买，通过你们的公司来租用，同时成长以后，包括有票房以后再进行偿还。第五个是文化创新工场投资公司，实际上就是孵化器，针对不同企业的不同成长阶段，不同的孵化器，在初期的时候给中小企业以非常优惠的租金，提供非常的公共服务平台，让它在这里发展。当它发展到一定程度，我们再有这种非常针对性大一点高一点的这种政策，包括一些好一点条件的园区，把它搁置进去，通过资源整合，在这里得到更大的发展。第六个是成立了北京产权交易中心。文化创意产业的无形资产是通过产权交易所有的是挂牌交易，有的是股权投资等等方面，来在这个场所里进行公正公开公平的竞争。通过形成了投保贷服融的服务体系，通过文化经营企业的扶持，提供的是准公共文化产品，抓住了文创产业的关键环节，解决了文化创意产业的瓶颈问题，促进了文化创意产业的发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。同时我们还积极搭建政府、银行和文化企业的合作平台。文资办先后与国开行，进出口银行，工行、农行等13家签订了战略合作协议，推动了银行为北京市文化创意产业发展提供了将近千亿元的融资授信，还为文化企业的上市重组等一揽子的金融服务。

 

“十三五”期间，根据《规划》的要求，进一步加强投融资体系建设。一个是加强文化创意产业投融资体系的基础环境建设，建立首都文化创意产业信用促进会，探索信用机制，将企业的信用等级与获得天使投资，银行信贷及政府支持政策直接挂钩，通过信用激励的方式引导企业规范化发展。

 

第二是加强中介机构的培育。完善文化资产的确权、评估，打下坚实的基础。

 

第三是加强产品的开发。构建首都文创产业的投融资联盟，充分发挥企业、行业协会的积极和专业优势，以及文化金融活动的合作，推动首都文化创意产业的繁荣发展。

 

近年来港澳地区的文创产业也有非常大的发展，北京是否有意向与这些地区合作，促进京港澳三地的文创产业的发展?

 

余俊生：北京和港澳之间这几年实际上在经济发展，经济合作上是非常密切的，包括大家都知道这两年举办的京港交流会，也都是在推动北京和香港之间的交流与合作。那么对于文化创意产业来讲，实际上我们这几年举办的文博会，其实也经常邀请港澳的一些企业来这里参会，特别是从香港来讲有很多资本优势，在金融方面有很多创新的手段。那么北京也有它独特的优势。我觉得至少从两方面来讲，应该说需要加强。一个就是在文化创意产业的内容制作，资本推动，项目合作上，北京和香港和澳门要有大的合作和交流。第二个，实际上在推动北京的文化走出去这方面，发展文化贸易，推动文化产品的输出，和文化服务的输出这方面，北京也应该做的更好一些。我们前一阶段和北京市商务委专门就这个问题进行沟通，怎么样把我们好的文化产品，文化服务推广到国外，也包括我们海外，像港澳台地区，也是我们着力要推进的事情。我想主要是从这两方面来讲。当然，任何东西都还要发挥市场的决定性作用，包括文化创意产业发展，只要对企业来讲，有利可图，能赚到钱，我觉得这是它合作的前提和基础。当然，文化创意产业有它的特殊性，我们要保持社会效益和经济效益相统一。在这个基础上，在这个前提下，北京与香港，与澳门，包括与台湾地区的合作，都是我们积极推动的。

图片来源：找项目网