3月5日第十二届全国人民代表大会第五次会议正式开幕，在国务院总理李总理的政府工作报告中，虽然有关房地产方面的表述不足千字。

　　相比去年中央经济工作会议中有关“抑制房地产泡沫，防止大起大落”的严厉措辞，本次报告中对房地产的态度则颇显缓。

　　2017年楼市调控的主基调仍是“因城施政去库存”，强调“坚持住房的居住属性”。

　　10大关键词，带你读懂总理报告中的弦外之音。

　　一、货币政策报告原文：货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济。

　　资金是房地产的命脉。今年M2及社会融资规模余额增长目标的设定，比去年目标低1个百分点(去年均为13%)，又比去年实际高0.7个百分点，充分体现今年货币政策稳健中性的要求，兼顾了稳定经济增长和防风险抑泡沫。

　　措辞虽是“稳健中性”，但M2和社会融资规模目标增速调低1个百分点，货币政策实际上有明显的收紧倾向。

　　二、因城施策报告原文：因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。

　　可见，去年热点城市销售火爆的市场行情并未席卷全中国，仍有大量三四线城市库存高企，这也是今年楼市调控的主旋律。如何去库存?根据总理的报告，一方面支持居民自住，另一方面鼓励进城人员购房。这意味着，这些高库存的城市还可能出台更宽松的购房政策。同时，因城施政的定调，说明地方政府对地方楼市的调控将有更大的自主权。

　　三、长效机制报告原文：坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

　　总理强调，“坚持住房的居住属性”，弦外之音则是减少住房背后的金融属性，因为只有打击炒房，才能更好地体现住房的居住功能。

　　承认市场存在多层次住房需求，是个进步。多层次的购房需求，自然包括改善型住房，甚至高端住房。总理报告指出，以市场为主满足多层次购房需求，而基本的住房保障则以政府为主来解决，如保障房，公租房等。

　　四、住宅用地报告原文：加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

　　这是一个积极的信号。“这意味着房价上涨过快的城市后续依然会有积极供地的可能。此类城市包括北京、天津、济南、郑州、武汉、合肥、南京、苏州、上海、杭州、福州、厦门、广州、深圳、成都、重庆等一二线重点城市。同时，对于类似廊坊、燕郊、香河、大厂、涿州、固安、永清、太仓、昆山、嘉善、东莞、佛山、珠海等三四线城市来说，也会考虑积极供地。这些城市外来人口相对较多，是后续积极供地和引导住房需求释放的重点区域。”

　　五、规范市场报告原文：规范开发、销售、中介等行为。

　　这是第一次将规范开发领域、销售领域和中介领域相关市场主体行为写入政府工作报告，后续对这类市场参与主体来说，经营模式需要更加规范，尤其要警惕违规销售或虚假销售。

　　六、棚户区报告原文：目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

　　在一地难求的市场环境下，旧城改造已经成为大城市，尤其是一线城市房企新的增长点。对于很多一二线城市来说，房企进入棚户区改造，可以享受其中的政策红利。

　　七、特色小城镇报告原文：支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

　　“特色小城镇”的概念首次写入政府工作报告。去年中央提出，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。特色小镇已成为房地产企业转型发展的新方向。值得注意的是，总理报告提出的特色小镇设市，重点是城市群辐射范围内的“具备条件的县和特大镇”。

　　八、海绵城市报告原文：推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

　　建设海绵城市是2013年习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出来的。第一批试点中的海绵城市名单有30个，其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。无疑，海绵城市具有经济效益。随着健康生态生活质量的提升，人工建设或自然恢复的海绵体系都有助于当地房地产升值。

　　九、资产证券化报告原文：促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

　　“促进企业盘活存量资产，推进资产证券化”的提法，意味着今年在Reits等证券化产品方面的政策及税收环境支持，或许会有一个突破。

　　十、金融监管报告原文：稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

　　去年年底召开的中央经济工作会议提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。此次政府工作报告也提出，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。防控不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融这四大金融风险或将贯穿全年金融体制改革工作。

　　来源：中国房地产报